為深入貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持受賄行賄一起查的重要精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》，在保持懲治受賄高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處行賄，多措并舉提高打擊行賄的精準(zhǔn)性、有效性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗問題的標(biāo)本兼治，安徽省監(jiān)察委員會(huì)、安徽省人民檢察院選編了5起行賄犯罪典型案例，現(xiàn)予發(fā)布。
全省行賄犯罪典型案例
1.肖某某行賄案
2.張某某行賄、貪污案
3.王某某行賄案
4.馬某行賄案
5.王某對(duì)非國家工作人員行賄案
案例一
肖某某行賄案
【關(guān)鍵詞】
掃黑除惡 追加漏罪 打傘破網(wǎng) 多人多次行賄 監(jiān)檢銜接
【要旨】
監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)過程中，深入貫徹受賄行賄一起查的重要決策部署，在“打傘破網(wǎng)”的同時(shí)，多措并舉提高打擊行賄犯罪的精準(zhǔn)性、有效性。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，堅(jiān)持同向發(fā)力，充分運(yùn)用問題線索移送反饋機(jī)制，及時(shí)通報(bào)會(huì)商，強(qiáng)化協(xié)同辦案，形成攻堅(jiān)合力，全面“打財(cái)斷血”。
【基本案情】
被告人肖某某，男，1960年8月出生，漢族，安徽某民生藥業(yè)有限公司法定代表人。
以被告人肖某某為首要分子的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)采取暴力、威脅手段，有組織地實(shí)施尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、妨害公務(wù)等十余起犯罪，為非作惡，欺壓百姓，造成惡劣的社會(huì)影響。2020年9月27日，肖某某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪、故意傷害罪，被滁州市瑯琊區(qū)人民法院判處有期徒刑二十年，并處罰金十萬元。
服刑期間，發(fā)現(xiàn)肖某某還存在遺漏行賄罪行，其在2000年至2016年期間，為惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)尋求“保護(hù)傘”以及為工程承攬、公司運(yùn)營等方面謀取非法利益，先后賄送阜陽市太和縣原縣委書記肖某、太和縣舊縣鎮(zhèn)原黨委書記李某、阜陽市國稅局原局長柴某某、阜陽市公安局潁泉分局原局長孫某某（均已判決）等11名國家工作人員，共計(jì)財(cái)物229.5306萬元人民幣和1.3萬美元。滁州市全椒縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)安徽省人民檢察院指定，滁州市瑯琊區(qū)人民檢察院審查起訴肖某某涉嫌行賄案。2021年6月24日，滁州市瑯琊區(qū)人民法院以行賄罪判處肖某某有期徒刑六年，并處罰金三十萬元。
【監(jiān)察、檢察履職情況】
（一）監(jiān)檢協(xié)作配合，共同推進(jìn)受賄行賄一并查處。滁州市公安機(jī)關(guān)在對(duì)肖某某等人惡勢(shì)力集團(tuán)犯罪偵查過程中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀派員提前介入，發(fā)現(xiàn)賄賂犯罪線索，提出及時(shí)將問題線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見，推動(dòng)公安偵查和監(jiān)察調(diào)查有效銜接。肖某某因犯虛開增值稅專用發(fā)票罪、尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪、故意傷害罪被判決后，監(jiān)察機(jī)關(guān)查明肖某某為謀取不正當(dāng)利益，向多名國家工作人員賄送財(cái)物，嚴(yán)重破壞職務(wù)行為廉潔性和當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，對(duì)其立案調(diào)查并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，依法追究其行賄的刑事責(zé)任。
（二）深化“打傘破網(wǎng)”，全面“打財(cái)斷血”。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)同向發(fā)力，嚴(yán)厲懲治涉黑涉惡腐敗的“保護(hù)傘”。檢察機(jī)關(guān)在辦理肖某某惡勢(shì)力集團(tuán)案件中，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的稅收征收疏漏，向犯罪地的稅務(wù)部門制發(fā)檢察建議，相關(guān)建議被采納；認(rèn)真清查涉案財(cái)產(chǎn)，針對(duì)部分權(quán)屬不清的涉案財(cái)產(chǎn)及時(shí)建議偵查機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)取財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證據(jù)并形成補(bǔ)充審查報(bào)告，提出對(duì)財(cái)產(chǎn)的處理意見，最終法院判決依法追繳，沒收涉案財(cái)產(chǎn)。
（三）嚴(yán)格依照證據(jù)材料，準(zhǔn)確認(rèn)定涉案罪名。辦案中，肖某某不僅對(duì)已判決的惡勢(shì)力犯罪行為毫無悔過之心，且對(duì)行賄犯罪供述時(shí)常反復(fù)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度差。監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“重證據(jù)不輕信口供”原則，依法收集肖某某行賄犯罪的各項(xiàng)證據(jù)；檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查并充分運(yùn)用證據(jù)，認(rèn)為肖某某雖供述反復(fù)，但在案證人證言、銀行流水、生效判決書等書證，足以形成完整的證據(jù)鏈條，其行為構(gòu)成行賄罪，法院采納檢察機(jī)關(guān)意見。
【典型意義】
（一）堅(jiān)持深挖徹查，斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”的利益鏈。檢察機(jī)關(guān)在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)中要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“打傘破網(wǎng)”要求，在著力打擊滋擾百姓安居樂業(yè)、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的黑惡勢(shì)力犯罪過程中，注重通過辦案深挖案件背后的職務(wù)犯罪線索并及時(shí)移送，合力拔出給予黑惡勢(shì)力以非法庇護(hù)的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)辦案力度、質(zhì)量與效果的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)履行好推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)的政治責(zé)任和歷史使命。
（二）破除“權(quán)錢交易”，貫徹受賄行賄一起查的重大決策部署。本案被告人的黑惡勢(shì)力犯罪行為及“保護(hù)傘”的受賄行為雖已得到依法追究，但不能只查“當(dāng)官的”,放過“送錢的”。行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當(dāng)前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，要深刻把握行賄問題的政治危害，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》精神，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)取得更大的治理成效。
（三）堅(jiān)持監(jiān)檢銜接，形成聯(lián)合懲戒行賄犯罪的工作合力。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)行賄犯罪線索，要加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全線索移送、提前介入、程序銜接、證據(jù)審查等工作協(xié)作機(jī)制。既要針對(duì)個(gè)案中的特定問題會(huì)商溝通，也要針對(duì)查辦腐敗問題中出現(xiàn)的共性問題座談交流，通過監(jiān)檢的有效銜接，解決包括證據(jù)收集、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序轉(zhuǎn)換、涉案財(cái)物處理等一系列重要問題，齊心協(xié)力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的政治生態(tài)確保黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第六十四條、第七十條、第三百八十九條、第三百九十條
《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條
《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條
案例二
張某某行賄、貪污案
【關(guān)鍵詞】
征地拆遷領(lǐng)域 補(bǔ)充起訴 警示教育 檢察建議 社會(huì)溯源治理
【要旨】
將受賄行賄一起查的要求貫徹落實(shí)到征地拆遷領(lǐng)域辦案過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)注重協(xié)作，加強(qiáng)銜接配合，準(zhǔn)確適用法律，形成反腐合力。加大對(duì)征地拆遷領(lǐng)域行賄犯罪查處力度，依法查辦、嚴(yán)厲打擊損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的多次行賄、巨額行賄違法犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲防并舉，依法提出檢察建議，服務(wù)保障民生。
【基本案情】
被告人張某某，男，1972年10月出生，漢族，蚌埠某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有限公司法定代表人。
2010年至2018年，被告人張某某在禹會(huì)區(qū)濱河西片區(qū)征遷安置過程中，為非法獲得更多征遷面積和補(bǔ)償款等不正當(dāng)利益，多次給予時(shí)任禹會(huì)區(qū)濱河西片區(qū)征遷辦現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙某某價(jià)值共計(jì)233萬余元財(cái)物；給予時(shí)任蚌埠市河道局副局長高某某價(jià)值27萬余元財(cái)物；給予時(shí)任禹會(huì)區(qū)濱河西片區(qū)征遷辦工作人員沙某某價(jià)值32萬余元財(cái)物、工作人員倪某某價(jià)值44萬余元財(cái)物、工作人員丁某價(jià)值67萬余元財(cái)物。
（貪污犯罪事實(shí)略）
張某某涉嫌行賄罪、貪污罪一案由蚌埠市蚌山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查并移送蚌山區(qū)人民檢察院審查起訴。蚌山區(qū)人民檢察院將該案提起公訴后，發(fā)現(xiàn)張某某另有遺漏行賄罪行，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充起訴。2021年5月8日，蚌山區(qū)人民法院對(duì)蚌山區(qū)人民檢察院提起公訴的張某某行賄、貪污罪一案作出判決，以行賄罪判處張某某有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金人民幣七十萬元；以貪污罪判處張某某有期徒刑十年，并處罰金人民幣一百一十萬元；決定合并執(zhí)行有期徒刑十五年六個(gè)月，并處罰金人民幣一百八十萬元。宣判后，被告人張某某不服，提出上訴。蚌埠市中級(jí)人民法院審理后裁定駁回上訴，維持原判。
【監(jiān)察、檢察履職情況】
（一）強(qiáng)化監(jiān)檢銜接配合，準(zhǔn)確厘清案件定性。調(diào)查階段，蚌山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)張某某部分犯罪行為的性質(zhì)認(rèn)定及犯罪形態(tài)存在意見分歧，商請(qǐng)蚌山區(qū)人民檢察院提前介入。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)全面分析在案事實(shí)和證據(jù)，對(duì)法律適用及證據(jù)完善提出了反饋意見。蚌山區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采納檢察機(jī)關(guān)提前介入意見，補(bǔ)充完善證據(jù)后，向檢察機(jī)關(guān)移送起訴。
（二）審慎排查關(guān)聯(lián)線索，精準(zhǔn)打擊行賄犯罪。蚌山區(qū)人民檢察院在審查起訴過程中，發(fā)現(xiàn)張某某為了在征遷安置補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)上謀取不正當(dāng)利益，給予時(shí)任禹會(huì)區(qū)濱河西片區(qū)征遷辦結(jié)算組成員丁某三套征遷安置房，價(jià)值67萬余元，有遺漏行賄罪行，立即與蚌山區(qū)監(jiān)委進(jìn)行了充分溝通。達(dá)成共識(shí)后，監(jiān)察機(jī)關(guān)立即成立工作專班，按照行賄罪的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)查并補(bǔ)充移送起訴。蚌山區(qū)人民檢察院受理后，補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)證據(jù)，依法向蚌山區(qū)人民法院補(bǔ)充起訴。
（三）深層剖析案發(fā)成因，促進(jìn)社會(huì)訴源治理。針對(duì)系列案中暴露出的問題，蚌山區(qū)人民檢察院結(jié)合征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的多發(fā)環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)監(jiān)管和涉案人員崗位分析原因，有針對(duì)性地向蚌埠市禹會(huì)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通部門等單位制發(fā)檢察建議，推動(dòng)在流程審批、崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)管理等方面開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防警示教育，防止貪污、受賄、職務(wù)侵占、挪用公款等違法犯罪行為的發(fā)生，為該領(lǐng)域營造清正廉潔的良好環(huán)境。有關(guān)部門采納檢察建議并進(jìn)行全面整改。
【典型意義】
（一）重拳出擊懲治，嚴(yán)厲打擊事關(guān)百姓民生福祉的行賄犯罪，維護(hù)人民群眾根本利益。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央受賄行賄一起查的方針政策，對(duì)發(fā)生在征地拆遷等重大民生領(lǐng)域的違法犯罪行為及腐敗分子從嚴(yán)打擊，對(duì)具有向多人行賄、將違法所得用于行賄等情形的從重懲處，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)注重銜接配合，檢察機(jī)關(guān)在辦理系列案件中加強(qiáng)線索排查和分析研判，及時(shí)固定有關(guān)犯罪證據(jù)，發(fā)現(xiàn)遺漏犯罪事實(shí)的，及時(shí)與監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，依法補(bǔ)充起訴。
（二）注重分析研判，加強(qiáng)對(duì)案件疑難點(diǎn)法律適用問題的把握，精準(zhǔn)打擊職務(wù)犯罪。注意全面調(diào)查審查案件事實(shí)，結(jié)合刑法理論和相關(guān)司法解釋、指導(dǎo)性案例，圍繞犯罪事實(shí)、證據(jù)完善、案件定性，與監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行深入研究探討，為準(zhǔn)確適用法律夯實(shí)基礎(chǔ)。在充分論證的基礎(chǔ)上，厘清此罪與彼罪的界限，準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪形態(tài)，增強(qiáng)案件辦理的示范性，提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效。
（三）強(qiáng)化警示教育，提升社會(huì)綜合治理效能，鏟除滋生腐敗的土壤。能動(dòng)履行檢察職能，既嚴(yán)厲打擊犯罪，又積極預(yù)防犯罪，努力實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)。積極對(duì)案件進(jìn)行梳理,提出針對(duì)性意見,并由個(gè)案上升至類案,積極向案發(fā)單位及相關(guān)領(lǐng)域其它單位發(fā)出檢察建議，堵塞漏洞、防患未然。堅(jiān)持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、必要審慎、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理力度。制發(fā)檢察建議后，主動(dòng)加強(qiáng)與被建議單位的溝通聯(lián)系，積極督促和支持配合整改落實(shí)，努力達(dá)到辦理一案、教育一片的良好社會(huì)效果。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第六十四條、第六十九條、第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十九條、第三百九十條
《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零一條
《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十四條
《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條、第七條第、第九條、第十八條、第十九條
案例三
王某某行賄案
【關(guān)鍵詞】
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 長期行賄 多次行賄 監(jiān)檢協(xié)作 認(rèn)罪認(rèn)罰
【要旨】
監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)履行責(zé)任，共同推進(jìn)受賄行賄一起查，加大對(duì)“村村通”工程等國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪查處力度，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)境，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)竭力腐蝕、精準(zhǔn)“圍獵”公職人員，具有多次行賄、長期行賄、向多人行賄情節(jié)的行賄人依法予以嚴(yán)厲打擊。對(duì)行賄人通過行賄獲得并已經(jīng)建設(shè)完工的重要工程，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，能動(dòng)履職，督促有關(guān)單位加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。
【基本案情】
被告人王某某，男，1970年1月出生，漢族，壽縣壽春鎮(zhèn)某村原黨總支書記、村委會(huì)主任。
2006年至2016年，被告人王某某為承攬壽縣“村村通”工程、壽春鎮(zhèn)養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，多次送給壽縣原副縣長、壽春鎮(zhèn)原黨委書記張某某人民幣共計(jì)15萬元，多次送給壽縣壽春鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長洪某某人民幣共計(jì)20萬。王某某行賄線索由淮南市監(jiān)察委在調(diào)查張某某、洪某某職務(wù)犯罪案件過程中發(fā)現(xiàn)，由壽縣監(jiān)察委對(duì)該案立案調(diào)查并移送壽縣人民檢察院審查起訴。
2022年5月18日，檢察機(jī)關(guān)以王某某犯行賄罪向壽縣人民法院提起公訴。王某某接到辦案單位電話后自動(dòng)到案接受訊問，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，主動(dòng)退繳違法所得，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議，建議判處被告人有期徒刑一年十個(gè)月緩期二年執(zhí)行，并處罰金10萬元。同年7月7日，壽縣人民法院作出判決，對(duì)檢察機(jī)關(guān)起訴的全部事實(shí)予以認(rèn)定，并采納量刑建議。
【監(jiān)察、檢察履職情況】
（一）積極推進(jìn)受賄行賄一起查，嚴(yán)厲打擊基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域行賄犯罪。壽縣監(jiān)察委員會(huì)堅(jiān)持推進(jìn)受賄行賄一起查，在受賄案件查辦中發(fā)現(xiàn)了王某某涉嫌行賄犯罪的線索，立即進(jìn)行全面調(diào)查取證，查實(shí)了王某某行賄的各項(xiàng)犯罪事實(shí)。考慮到王某某行賄犯罪主要發(fā)生在民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，不法分子通過行賄手段承攬重點(diǎn)工程，會(huì)給工程質(zhì)量造成重大隱患，需要從嚴(yán)打擊、嚴(yán)肅懲戒，壽縣監(jiān)察委員會(huì)將王某某行賄案移送司法機(jī)關(guān)處理。壽縣人民檢察院全面依法審查，認(rèn)定王某某在2006年到2016年長達(dá)10年時(shí)間內(nèi)，為承攬壽縣“村村通”工程、壽春鎮(zhèn)養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施工程，向多名國家工作人員行賄數(shù)十次，其雖然具有自首等從寬情節(jié)，但仍需從嚴(yán)處理，決定對(duì)其依法提起公訴。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)密切配合，對(duì)涉及民生領(lǐng)域的行賄犯罪堅(jiān)決予以打擊，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果。
（二）充分運(yùn)用監(jiān)檢會(huì)商機(jī)制，全面查明案件事實(shí)。案件移送審查起訴后，壽縣人民檢察院對(duì)與認(rèn)定行賄事實(shí)密切相關(guān)的行賄款來源、取現(xiàn)時(shí)間等證據(jù)進(jìn)行細(xì)致核實(shí)，對(duì)與犯罪情節(jié)相關(guān)的行賄持續(xù)時(shí)間、次數(shù)、對(duì)象人數(shù)等證據(jù)進(jìn)行全面審查，圍繞證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、案件關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，向壽縣監(jiān)察委員會(huì)提出補(bǔ)充調(diào)查建議。經(jīng)壽縣監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，進(jìn)一步查明了有關(guān)犯罪事實(shí)和情節(jié)。
（三）開展認(rèn)罪認(rèn)罰，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)積極保障當(dāng)事人合法權(quán)益，告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰相關(guān)規(guī)定及可能產(chǎn)生的后果，充分聽取辯護(hù)人的意見。通過耐心細(xì)致全面的工作，被告人王某某歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)可指控罪名，愿意接受處罰，積極退繳贓款。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)王某某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。審查起訴過程中，王某某在辯護(hù)律師見證下自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議并被法院采納。
（四）制發(fā)檢察建議，保障民生安全。法院判決后，壽縣監(jiān)察委員會(huì)與壽縣人民檢察院對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的普遍性、典型性問題進(jìn)行深入剖析，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、制度漏洞進(jìn)行探討，形成多項(xiàng)共識(shí)。檢察機(jī)關(guān)據(jù)此向有關(guān)單位制發(fā)檢察建議書，對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)行賄人通過行賄獲取并建設(shè)完工的相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行梳理，建議有關(guān)單位加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，促使有關(guān)單位履行監(jiān)管職責(zé)、完善監(jiān)管機(jī)制、開展專項(xiàng)整治。監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)通過扎實(shí)有力、全面細(xì)致的工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
【典型意義】
（一）堅(jiān)持受賄行賄一起查，斬?cái)嗬骀湥瞥P(guān)系網(wǎng)。行賄人不擇手段地“圍獵”干部是腐敗案件發(fā)生的重要原因之一。辦案單位要認(rèn)識(shí)到行賄行為的嚴(yán)重危害，加強(qiáng)監(jiān)察、檢察協(xié)作配合，堅(jiān)持受賄行賄一起查，斬?cái)嗬骀?，破除關(guān)系網(wǎng)，促進(jìn)腐敗問題標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
（二）加強(qiáng)關(guān)鍵情節(jié)審查，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域案件辦理。行賄案件辦理中，要加強(qiáng)行賄關(guān)鍵犯罪情節(jié)的審查力度，全面查清事實(shí)，細(xì)致認(rèn)定情節(jié)。對(duì)于行賄犯罪涉及民生工程、食品藥品、養(yǎng)老社保等領(lǐng)域的重點(diǎn)案件，要予以嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊。對(duì)于行賄犯罪中的行賄次數(shù)、行賄持續(xù)時(shí)間、行賄對(duì)象人數(shù)等犯罪情節(jié)，要全面查實(shí)，正確處理，對(duì)于具有長期行賄、多次行賄、向多人行賄等嚴(yán)重情節(jié)的被告人從嚴(yán)處理。
（三）積極能動(dòng)履職，參與社會(huì)治理。行賄犯罪涉及的領(lǐng)域較多，并時(shí)常引發(fā)工程質(zhì)量、食品安全等問題隱患。同時(shí)，行賄犯罪的查辦也發(fā)現(xiàn)部分行業(yè)監(jiān)管缺失、監(jiān)督不力的問題。在辦案過程中，要踐行社會(huì)責(zé)任，依法能動(dòng)履職，對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)弊端、工程隱患、監(jiān)管缺失等問題，積極通過監(jiān)察建議、檢察建議等方式予以糾正，以實(shí)際行動(dòng)參與社會(huì)治理。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第六十七條、第七十二條、第七十三條、第三百八十九條、第三百九十條
《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第一百七十三條、第一百七十四條、第一百七十六條
《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十七條
案例四
馬某行賄案
【關(guān)鍵詞】
建設(shè)工程領(lǐng)域 向多人行賄 補(bǔ)充調(diào)查 自行補(bǔ)充偵查 八號(hào)檢察建議
【要旨】
推進(jìn)受賄行賄一起查，監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)建筑工程等重點(diǎn)領(lǐng)域行賄犯罪查處力度，服務(wù)保障營商環(huán)境。準(zhǔn)確認(rèn)定自首情節(jié)，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程領(lǐng)域出現(xiàn)的招投標(biāo)監(jiān)督管理混亂，檢察機(jī)關(guān)在運(yùn)用多種措施打擊行賄犯罪的同時(shí)，深入貫徹落實(shí)最高檢第八號(hào)檢察建議，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理。
【基本案情】
被告人馬某，男，1971年7月出生，漢族，阜陽某建筑工程有限公司法定代表人。
被告人馬某等人為在阜南縣某鎮(zhèn)的工程承攬、資金撥付、驗(yàn)收審計(jì)等方面謀取不正當(dāng)利益，于2018年9月至2020年春節(jié)前，向時(shí)任該鎮(zhèn)黨委書記程某某（已判決）行賄60萬元、鎮(zhèn)長吳某某（已判決）行賄50萬元、財(cái)政所所長馬某某（已判決）行賄20萬元和面值0.6萬元的購物卡。
馬某涉嫌行賄罪一案由阜南縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查并移送阜南縣人民檢察院審查起訴。2022年1月20日，阜南縣人民檢察院以馬某涉嫌行賄罪向阜南縣人民法院提起公訴。同年4月12日，阜南縣人民法院以馬某犯行賄罪，判處有期徒刑三年十個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。
【監(jiān)察、檢察履職情況】
（一）商請(qǐng)?zhí)崆敖槿耄y(tǒng)籌推進(jìn)案件查處。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬某為承攬工程，通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)多名主要領(lǐng)導(dǎo)行賄巨額資金的方式謀取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)亟ㄖこ填I(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，涉嫌行賄犯罪。阜南縣監(jiān)察委商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真審查事實(shí)和證據(jù)，認(rèn)為本案行賄數(shù)額巨大，向多人行賄，情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)、營商環(huán)境等造成嚴(yán)重破壞，依法應(yīng)予嚴(yán)懲。監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提前介入反饋意見，完善相關(guān)證據(jù)，確保案件在調(diào)查結(jié)束后順利移送審查起訴。
（二）監(jiān)察補(bǔ)充調(diào)查，檢察自行補(bǔ)充偵查。審查起訴過程中，檢察機(jī)關(guān)在其他案件中發(fā)現(xiàn)馬某尚有部分行賄事實(shí)需要追加、是否構(gòu)成自首需要進(jìn)一步明確，經(jīng)反饋，監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查。在與監(jiān)察機(jī)關(guān)充分溝通并達(dá)成一致后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)自行補(bǔ)充偵查，查明馬某系在被監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查前主動(dòng)交代行賄行為。法院審理過程中，阜南縣人民檢察院依法追加起訴，認(rèn)定馬某具有自首情節(jié)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極開展認(rèn)罪認(rèn)罰工作，充分釋法說理，馬某表示認(rèn)罪認(rèn)罰，在律師的見證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。庭審中馬某當(dāng)庭認(rèn)罪，表示服判。
（三）積極能動(dòng)履職，重視案件源頭治理。工程建設(shè)領(lǐng)域存在招投標(biāo)監(jiān)督管理混亂、損害其他同類經(jīng)營者公平競(jìng)爭(zhēng)等情況，常常導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程，可能帶來重大安全事故隱患。阜南縣人民檢察院深入剖析問題產(chǎn)生原因，向該鎮(zhèn)制發(fā)檢察建議，建議加強(qiáng)黨員干部廉政教育，完善財(cái)政資金撥付管理，挽回國有資產(chǎn)流失，特別是要排查涉案企業(yè)已交付工程，確保不因工程質(zhì)量出現(xiàn)安全事故和公共事件。該鎮(zhèn)向檢察機(jī)關(guān)反饋落實(shí)檢察建議的工作舉措，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)監(jiān)督整改落實(shí)。
【典型意義】
（一）加強(qiáng)監(jiān)檢配合，從嚴(yán)查辦涉及建筑工程領(lǐng)域的行賄犯罪。建筑工程領(lǐng)域行賄犯罪，不僅破壞營商環(huán)境，還存在掛靠承接、資質(zhì)掛靠、監(jiān)管不足等影響安全生產(chǎn)的問題，應(yīng)予以嚴(yán)懲。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，凝聚共識(shí)，形成合力，打出反腐敗“組合拳”。
（二）精準(zhǔn)認(rèn)定行賄犯罪事實(shí)、情節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。檢察機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)遺漏犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)建議監(jiān)察機(jī)關(guān)完善證據(jù)體系，對(duì)需要進(jìn)一步明確的量刑情節(jié)，在與監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通一致后，監(jiān)察補(bǔ)充調(diào)查和檢察自行補(bǔ)充偵查可以同步開展，切實(shí)提高依法打擊行賄犯罪的精準(zhǔn)性、有效性。辦案中既要突出依法從嚴(yán)打擊的工作導(dǎo)向，也要準(zhǔn)確認(rèn)定從輕、減輕處罰情節(jié)，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）充分履行檢察職能，助推“八號(hào)檢察建議”落實(shí)落細(xì)。檢察機(jī)關(guān)在辦理建筑工程等重點(diǎn)領(lǐng)域案件時(shí)，立足職能依法提出整改完善、防控風(fēng)險(xiǎn)的檢察建議，從源頭上遏制相關(guān)領(lǐng)域行賄犯罪的發(fā)生，積極推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。同時(shí)，建議相關(guān)部門對(duì)涉案建筑工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，抓早抓小保障生產(chǎn)安全，在辦案中落實(shí)“八號(hào)檢察建議”，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)溯源治理。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第六十七條、第三百八十九條、第三百九十條
《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十條、第一百七十一條
《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條
案例五
王某對(duì)非國家工作人員行賄案
【關(guān)鍵詞】
金融領(lǐng)域 對(duì)非國家工作人員行賄 房產(chǎn)代持 監(jiān)檢配合 認(rèn)罪認(rèn)罰
【要旨】
監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)銜接配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央受賄行賄一起查的重大決策部署，對(duì)金融領(lǐng)域巨額行賄違法犯罪行為依法嚴(yán)厲懲處，形成聯(lián)合懲戒行賄犯罪的工作合力，共同防范化解金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)辦理審查起訴案件，應(yīng)當(dāng)積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對(duì)于犯罪嫌疑人真誠悔罪、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且符合適用條件的，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理。
【基本案情】
被告人王某，男，1962年8月出生，漢族，安徽某融資擔(dān)保有限公司實(shí)際控制人。
2016年10月至2020年3月期間，被告人王某為謀取不正當(dāng)利益，為感謝以及繼續(xù)獲得安徽某農(nóng)商銀行原黨委書記、董事長顧某對(duì)其公司在擔(dān)保、貸款審批、不良貸款化解等方面的關(guān)照，送給顧某共計(jì)2159.4035萬元人民幣，其中分五次主動(dòng)送給顧某人民幣共計(jì)2046萬元，用于為顧某購買三套房產(chǎn)及支付物業(yè)管理費(fèi)用。為了掩蓋房屋實(shí)際產(chǎn)權(quán)人，按照顧某的安排，被告人王某將三套房產(chǎn)登記在顧某的三名親屬名下，并簽署了房屋代持協(xié)議，房屋代持協(xié)議交由顧某統(tǒng)一保管。
王某涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄罪一案由樅陽縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查并移送樅陽縣人民檢察院審查起訴。2021年2月，樅陽縣人民檢察院以王某涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄罪向樅陽縣人民法院提起公訴，2021年3月15日公開開庭審理，同年5月6日樅陽縣人民法院作出判決，采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，以被告人王某犯對(duì)非國家工作人員行賄罪，判處其有期徒刑四年二個(gè)月，并處罰金人民幣一百萬元。
【監(jiān)察、檢察履職情況】
（一）運(yùn)用監(jiān)檢會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)受賄行賄犯罪案件查處。樅陽縣監(jiān)察委在調(diào)查安徽某農(nóng)商銀行董事長非國家工作人員受賄案過程中，發(fā)現(xiàn)王某涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄犯罪線索，且數(shù)額巨大。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)樅陽縣監(jiān)察委商請(qǐng)，提前介入審查案件后，認(rèn)為王某構(gòu)成對(duì)非國家工作人員行賄罪，并就進(jìn)一步查清事實(shí)、完善證據(jù)、強(qiáng)制措施以及準(zhǔn)確認(rèn)定行賄人的不正當(dāng)利益等，提出提前介入反饋意見。同時(shí)，針對(duì)王某認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，檢察機(jī)關(guān)充分聽取監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，并就量刑建議情況向監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)打擊行賄犯罪的合力。
（二）嚴(yán)密證據(jù)體系，嚴(yán)格把握案件質(zhì)量。王某涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄犯罪金額巨大，在利益輸送的方式上，涉案資金流水復(fù)雜，部分行賄事實(shí)以有借有還的假象予以掩蓋；為規(guī)避查處，王某將行賄的資金大多轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)，且由受賄人顧某親屬予以代持，作案手段隱蔽、專業(yè)，增加了案件事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)審查分析的難度。監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，從資金的來源、走向等客觀證據(jù)入手，抓住以貸謀私核心，緊盯異常決策事項(xiàng)，梳理厘清相關(guān)資金流水，構(gòu)建了嚴(yán)密的證據(jù)體系，確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，王某涉嫌對(duì)非國家工作人員行賄犯罪受到法律的嚴(yán)肅追究。
（三）加強(qiáng)釋法說理，促使自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。審查起訴階段，針對(duì)王某思想上出現(xiàn)反復(fù)，檢察機(jī)關(guān)充分釋法說理，促使其逐步轉(zhuǎn)變認(rèn)罪態(tài)度，最終如實(shí)、穩(wěn)定供述了全部行賄事實(shí)，并表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察機(jī)關(guān)向辯護(hù)律師細(xì)致說明量刑情節(jié)和法律依據(jù)，以及因綜合考慮王某在民營企業(yè)經(jīng)營中對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)所做貢獻(xiàn)、歸案后的認(rèn)罪悔罪態(tài)度等實(shí)際情況，決定給予從寬處理的量刑建議，促使被告人王某認(rèn)罪服法，在律師的見證下自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》。庭審中被告人王某真誠認(rèn)罪、悔罪，自愿預(yù)繳罰金，法院采納公訴機(jī)關(guān)指控意見和量刑建議，王某表示服判不上訴。
【典型意義】
（一）堅(jiān)持受賄行賄一起查，反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，注重對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄線索的分析研判，加強(qiáng)會(huì)商，凝聚共識(shí)，在嚴(yán)懲受賄的同時(shí)，也敢于向“圍獵者”亮劍，加強(qiáng)工作協(xié)作，打出反腐敗“組合拳”，一體推進(jìn)受賄行賄的查處，斬?cái)喔瘮栴}利益鏈，破除權(quán)錢交易網(wǎng)，讓圍獵者付出應(yīng)有的代價(jià)，彰顯對(duì)行賄零容忍的堅(jiān)定決心，在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔守法理念。
（二）圍繞大局履行職責(zé)，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融安全事關(guān)全社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，權(quán)錢交易對(duì)商業(yè)銀行工作人員滲透腐蝕，不僅嚴(yán)重破壞了職務(wù)廉潔性，也造成了不良貸款上升及信用減值等問題，易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。辦理行賄案件時(shí)要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、威脅金融安全的巨額行賄、多次行賄犯罪的打擊力度，對(duì)構(gòu)成犯罪的行賄行為，絕不姑息，徹底鏟除滋生腐敗的土壤，推動(dòng)金融領(lǐng)域反腐敗工作深入開展，確保國家金融安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（三）準(zhǔn)確適用刑事政策，努力實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”。對(duì)民營企業(yè)涉嫌刑事犯罪的，既依法打擊犯罪，又準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，營造法治化營商環(huán)境。被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，應(yīng)綜合考量犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、后果、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情況，提出從輕量刑建議，促使行賄犯罪案件辦理達(dá)到政治、法律和社會(huì)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)類案示范效應(yīng)。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第一百六十四條
《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十條、第一百七十一條
《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條、第四十六條
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第八條、第十一條